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[主观题]
在1998年实施的积极财政政策过程中，国债投资项目约有70%的资金投向了中西部。这就是典型的以一
定的公平损失为代价，以换取更多的社会效率目标的政府经济决策。()
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更多“在1998年实施的积极财政政策过程中，国债投资项目约有70%…”相关的问题
的政府经济决策。
A更注重经济公平
B经济公平和社会公平并举
C更注重社会公平
D盲目的
2005年财政政策定位：由“积极”到“稳健”。
(一)政策出台：中央政府决策调整财政政策。2005年初，中共中央政治局召开会议指出，“根据我国宏观经济形势的发展变化和巩固宏观调控成果的要求，明年要实行稳健的财政政策和货币政策”。这意味着，稳健的财政政策将于2005年全新登场。
(二)政策背景：“稳健”是当前经济发展变化的需要。积极的财政政策不再适应当前经济形势的发展。1998年以来，为了应对亚洲金融危机的冲击，以扩大内需来拉动中国经济增长，中国开始实施积极的财政政策。直到2004年，7年间中国累计发行长期建设国债9100亿元，拉动形成的投资总规模为5万亿左右，每年拉动GDP增长1.5到2个百分点。这些对于抵御亚洲金融危机的冲击，化解国民经济运行周期低迷阶段的种种压力，保持经济社会平稳发展，均起了显著的作用。但随着2003年中国国民经济由相对低迷逐渐走向稳定高涨，GDP增长速度跨入9%以上的区间，并在2004年一季度继续高攀9.7%，经济进入了新一轮扩展期，人们对于投资过旺、经济偏热的关注迅速上升。另一方面，财政自身的风险也迅速加大。目前中国已经累积了2万多亿元国债规模，特别是近3年来赤字规模连续3年突破：3000亿元，2002年及2003年财政赤字连续两年达到3198亿元，创下了新中国成立以来最高值。于是政府在这种背景下把积极的财政政策调整为稳健的财政政策。
(三)政策内容：稳健财政政策的“十六字”方针。财政政策的主要内容包括：控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。
问题：
请运用政策调整的相关理论，分析我国财政政策调整的原因和作用。
2005年稳健的财政政策主导中国经济
——财政政策类型与政策工具
2005年3月5日上午，财政部提交十届全国人大三次会议审议的《关于二○○四年中央和地方预算执行情况及二○○五年中央和地方预算草案的报告》显示，2005年，稳健的财政政策将主导中国经济。
1．财政收入增幅11%
2005年，全国财政收入增幅安排11%。预算报道认为，这一安排“既比较稳妥，又比较积极”。
1998年以来，中国连续实施了七年的积极财政政策。报告提出，中国经济供求关系已发生变化，经济结构调整任务突出，因此有必要也有条件由扩张性的积极财政政策转向松紧适度的稳健财政政策。
为此，中国2005年拟安排中央财政赤字3000亿元，比上年预算减少198.3亿元。
2．长期建设国债800亿元
安排长期建设国债800亿元，比上年减少300亿元；同时，增加中央预算内经常性建设投资100亿元。2005年，中央财政国债发行总规模为6923.4亿元。随着经济发展和国内生产总值的增长，2005年预算赤字占国内生产总值的比重将比上一年降低0.5个百分点。
3．中央财政支出安排保障重点
按照实施稳健财政政策的要求，中央财政支出安排仍将向经济社会事业发展薄弱环节倾斜；向困难地区、困难群体和困难基层倾斜；向改革创新倾斜。
报告称，这部分预算将包括：继续加大对“三农”的投入和政策支持力度；缓解部分县乡财政困难；加大对社会发展薄弱环节的投入；大力支持就业再就业和社会保障工作；继续增加对地方转移支付；积极推进包括支持国有企业和国有资产管理体制在内的各项改革。
此外，2005年中国国防支出将达2446.56亿元，较上年增长12.6%。
4．继续执行并出台财税优惠政策
预算报告说，中国2005年将进一步降低或免征农业税，继续调低关税税率，执行中国一东盟自由贸易区等区域或双边优惠关税安排，落实支持就业和再就业、西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部崛起、鼓励高新技术产业发展税收扶持等政策，并足额安排出口退税和适当安排归还出口退税沉欠所需资金。
2005年中国将大范围、大幅度减免农业税，并在全国范围内免征牧业税。报告称，中央财政将新增转移支付资金140亿元，用于支持地方落实这些政策，深化农村税费改革。
由于财政政策()的存在，可能是财政政策在实施过程中出现于政策制定初衷相反的效果。
A．乘数
B．时滞
C．停滞
D．预期
