“怎么做都不对”——近年来，许多国企有这样的感受。不赚钱被指责——“效率低下，国企未能与市场经济相融合”;盈利了被质疑——“国企不能光顾着赚钱，提供公共服务更重要”。种种争议，无不指向国企目标多元、定位不清的问题。2015年，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》明确提出：根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为()