撒哈拉以南的非洲只有50%的地区被手机信号覆盖，而非洲目前人口约为8.9亿，手机普及率仅为9.4%左右。2005年年底，非洲2600万固定电话用户中，有75%的用户集中在6个非洲国家。以上材料说明了营销人员在进行决策时，要考虑到( )。