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耕地保护的外部性分析
耕地是人类社会生存、繁衍和发展的基础。因此，“保护耕地就是保护我们的生命线”。中共中央、国务院高瞻远瞩，一贯强调保护耕地对我国社会稳定和持续发展的重要性，提出要实行最严格的耕地保护制度，并从立法、司法、行政、制度建设、教育、惩治违法违规行为等方面采取了一系列重大措施。但是，我们很遗憾地看到，我国耕地保护工作进展还不尽如人意。近年来耕地锐减和非法圈占土地搞开发区的情况依然十分严重。1997年到2002年，六年间耕地减少636.13万公顷，补充耕地225.2万公顷，净减少410.93万公顷。到2003年年底耕地已从1.3亿公顷锐减到1.234亿公顷。耕地保护问题之所以一再得不到根本的解决，其中一个重要的原因就是耕地保护的外部性价值被忽略了，忽视了耕地保护的生态效益和社会效益，导致了从表面上看耕地保护的效益似乎比工业化和城市化所带来的效益要低很多。在利益的驱动下，耕地保护就比较困难。
材料1 2000年，我国国内生产总值超过了原定比1980年翻两番的目标，这种增长主要是依赖资源的高投入、高消耗来实现的。到2020年实现国内生产总值再翻两番，是我国实现全面建设小康社会的奋斗目标。我国单位GDP消耗的资源能源数量远高于发达国家，也高于印度等发展中国家。按现行汇率计算，2003年我国单位资源的产出水平，只相当于美国的1/10，日本的1/20，德国的1/6。单位产值能耗比世界平均水平高2.4倍，是德国的4.97倍，日本的4.43倍。美国的2.1倍，印度的1.65倍，是世界上单位产值能耗最高的国家之一。而我国人口众多，人均资源比较贫乏，水资源人均占有量仅相当于世界人均的25%，人均耕地面积不足世界平均水平的50%，石油人均占有储量为世界平均水平的11%，大多数矿产资源的人均拥有量不足世界平均水平的50%。我国环境污染和生态恶化形势十分严峻，1/5的城市空气污染严重，1/3的国土面积受到酸雨影响，全国水土流失面积356万平方公里，沙化土地面积174万平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多样性减少。
材料2
“十一五”时期资源节约方面的主要指标 | ||
指标 | 2010年与2005年相比 | 属性(注) |
| 单位国内生产总值能源消耗 | 降低20% | 约束性 |
| 单位工业增加值用水量 | 降低30% | 约束性 |
| 农业灌溉用水有效利用系数 | 由0.45增加到0.5 | 预期性 |
| 工业固体废物综合利用率 | 由55.8%提高到60% | 预期性 |
| 注：预期性指标是国家期望的发展目标，主要依靠市场主体的自主行为实现。政府要综合运用各种政策引导社会资源配置，努力争取实现。约束性指标是在预期性基础上进一步明确并强化了政府责任的指标，政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。 |
“十一五”时期环境保护方面的主要指标 | ||
指标 | 2010年与2005年相比 | 属性(注) |
| 耕地保有量 | 减少0.3亿公顷 | 约束性 |
| 主要污染物排放总量 | 减少10% | 约束性 |
| 森林覆盖率 | 增加1.8% | 约束性 |
结合材料回答问题：
A.危害国家安全或者损害社会公共利益的
B.占用大量耕地,不利于保护、开发土地资源
C.运用我国特有工艺或者技术生产产品的
D.技术水平落后的
政府应采取什么措施解决这个问题？
A.错误
B.正确
