符某因嫖娼被劳动教养1年。符某因对此事不服，多年来反复到各级政府上访。2011年4月10日，符某到县委和县政府办公楼缠访，在办公楼大吵大闹，扬言要炸掉县委、县政府和县公安局的办公楼。2011年4月4日，符某在县委县政府办公楼上访时，也曾扬言要炸县公安局的办公楼。对符某的行为定性处理，说法正确的是（）。