材料 邓小平在1988年提出了“两个大局”的战略思想，新世纪初以来我国实施西部大开发战略，促进

了中西部地区的发展。中共十六届五中全会在此基础又提出了实施区域发展总体战略，党的十七大进一步提出推动区域协调发展，优化国土开发格局。 结合材料回答问题： (1)提出区域发展总体战略的依据和意义是什么？ (2)区域发展总体战略的主要内容是什么？ (3)如何实施区域发展战略？