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[多选题]
公共政策与公共管理密不可分，两者之间的关系为()。
A.公共政策是实现公共管理职能的基础
B.公共政策贯穿于公共管理过程的始终
C.公共管理是实现公共政策职能的基础
D.公共管理贯穿于公共政策过程的始终
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A.公共政策作为政府用以管理社会的工具，首先必须在维护统治阶级的利益与需要方面，起到巨大的政治作用，这是政策发挥调控作用的平衡点
B.政策的调控作用主要体现在调控各种社会利益关系，特别是在物质利益关系上
C.公共政策的调控功能，常常表现出特有的倾斜性，因为政府目标在不同时期有不同的侧重点，政策要围绕政府目标的侧重点
D.公共政策的调节作用与控制作用往往是联系在一起的，经常是调节中有控制，在控制中实现调节
