土地用途管制：指国家为保证土地资源的合理（)和（)、（)、环境的协调发展，通过编制土地利用规划，划定土地用途区、确定土地使用限制条件、并要求土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途使用土地的制度。