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[主观题]
采购金额是确定采用招标性采购还是采用非招标性采购的重要标准之一。一般来说，达到一定金额以
上的采购项目，采用招标性采购方式;不足一定金额的采购项目，则采用非招标性采购方式。()
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A.国际金融组织的贷款项目一般都是通过招标进行采购
B.招标一般采用公开招标或者邀请招标的形式
C.招标可以促进工程建设规范化
D.对各种类型的项目，公开竞争性招标都是最好的采购方式
南昌某工程招投标案例
2004年8月初，江西省南昌市某部门新建大楼完工，申请对其装饰装修工程进行招标，由于采购申请人的时间要求较紧，经批准，政府采购中心决定采用邀请招标的采购方式进行采购。经资格预审，南岛设计装饰工程公司、深晶建筑装饰工程有限公司、江亚装饰集团有限公司、广美设计装饰工程公司四家人围并取回招标文件，其中江亚集团实力雄厚、资金充足，其知名度、美誉度和获奖次数是最突出的，为其他三家望尘莫及。8月17日开标，四家投标价分别为南岛公司96万元、深晶公司82万元、江亚集团80万元、广美公司60万元，最终广美公司以最低价中标。2005年6月2日，也就是广美公司施工完成两个月后，江亚集团向政府采购管理部门提出投诉，认为：
1． 根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)第四十条的规定：“中标人的投标应符合下列条件之一：①能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；②能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外”。以及《政府采购法》第七十三条第三款“采购合同已经履行的，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。”广美公司投标价格低于项目成本价，使自己的利益受到损害，要求广美公司赔偿损失。
2． 广美公司在中标后，其与采购人新订立的后续工程资金高于原中标价金额的10%，根据《政府采购法》第四十九条的规定：“政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。”要求政府采购中心对新增附属工程重新组织招标。
而广美公司则认为，自己报出的投标价并未低于成本，并提出了相关资料证据证明，因此并不存在以低于成本价中标，更谈不上赔偿。政府采购招标代理机构认为，在广美公司设计装饰工程公司完工后，其后续附加工程资金25万元确实高于原中标金额的10%，但考虑到所增附加工程琐碎和配套性以及政府采购招标的成本效益原则，决定采用单一来源的采购方式，仍由广美公司承揽附属工程。
经查实，广美公司的中标价略高于招标项目的有效成本，但是在实施工程的过程中，擅自变更了设计要求，并降低了材料质量。
结合案例，请回答以下问题，并说明理由：
案例一：某政府的采购
随着新区政府采购制度不断深入，采购项目不断扩展，原各部门自行采购的项目，逐步纳入政府采购。教室用挂壁式搪瓷书写绿板(以下简称绿板)就是其中具有代表性的一例，新区每年更新的绿板数量非常可观。集中采购可以最大限度地发挥批量采购的价格效应，降低采购成本和保证采购质量，节省财政支出，有利于加强政府采购的管理和监督，规范采购活动。
1．拟订采购方案
(1)确定采购目标
根据绿板的特点，借助集中采购可批量生产的优势，在保证学校正常需要的前提下降低采购价格，提高绿板的质量，延长绿板的使用寿命是本次采购的目标。
(2)选择采购方式
本次采购中心委托某社会中介机构进行，中心派员参加对各个环节进行把关。本次采购绿板数量较大，达1190块，财政拨款金额达数百万元，根据《上海市政府采购管理办法》第十五条，单项采购金额或者一次批量采购总额在规定限额以上的应当实行招标采购。本次招标金额已超出批量限额，采购时间较紧故采用有限竞争性招标(邀请招标)的采购方式择优选定供应商。
2．招标过程
该社会中介机构根据使用单位确定的绿板的技术及有关交货期等商务要求编制招标文件，本次邀请招标共邀请五家供应商分别为A、B、C、D、E。7月27日发标，发标当天售出标书三份，D、E因无此进口原料产品未来购买标书，8月3日投标截止时间仅收到A一份标书，B、C退出投标。根据《上海市政府采购招标投标暂行办法》第十二条第一款规定：招标采购必须有三份以上(含三份)的有效投标方为有效；对少于三份有效投标的应宣布本次招标终止，并按本办法另行组织招标采购。这样本次绿板招标终止。当天采购中心会同有关部门协商达成统一意见，重新组织招标。第二次招标又邀请了F、G与A共同投标。F因无法满足8月25日之前交货的招标要求而放弃投标，G在投标时间截止前未给予明确答复。至此有效投标仍为A。根据《上海市政府采购招标投标暂行办法》第十二条第二款规定连续两次招标采购无效的，采用竞争性谈判采购方式，但多家供应商由于交货期无法满足要求，而本项目的特点不允许延迟交货，仅A满足要求参与投标。为此预算单位特向我中心打报告要求定向采购，我中心将此情况以签报形式上报采管办得到批准。最后上海普发书写板有限公司以204.442万元中标，节约资金4.19%。
3．综合分析
(1)招标时间紧
该项目计划在6月中旬下达，根据项目的性质我中心委托社会中介机构操作，由于该项目要求在暑假完成以保证新学期的使用，社会中介机构和预算单位以项目的轻重缓急排序，先操作了其他项目，再操作绿板、多媒体及实验室。至7月24日社会中介机构收到预算单位提供的绿板的技术要求距8月25日交货期仅一个月的时间，在这一个月的时间内包括招标选择供应商，供应商产品的生产及1190块绿板送到各个学校，这样一来招标的时间就压缩得很紧。
(2)技术要求高
本次招标的绿板为进口材料技术要求如下：
①板面材料：P3珐琅书写搪瓷板材料，面板带磁性，板面材料厚度大于0.40mm以上。
②表面珐琅层厚度95μm。
③背面珐琅层厚度35μm。
④钢板总厚度0.4～0.6mm。
⑤表面平滑度2%～14%。
⑥表面硬度EM-DIN101(测试标准)，MIN3。
⑦背钢板：优质镀锌板，厚度不小于0.34mm。
⑧中间采用10mm瓦楞板或机制板。
⑨框架：铝合金材料，表面氧化处理采用银白亚光或古铜亚光框架，铝合金壁厚度大于1.5mm，笔槽铝合金壁厚度大于2mm。
⑩质量要求：书写流畅，光泽度低，清晰易擦，色面牢固，耐腐蚀，耐酸碱，耐磨，不反光，无刺眼等。使用年限为15年以上。
(3)供应商选择余地小
由于时间紧P3绿板又要求为进口原料，供应商的交货期往往无法满足，因为从原料的进口到绿板的生产需要时间，从而供应商选择余地就很小。
结合案例，请回答以下问题：
A.技术复杂有特殊要求的
B.受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择
C.采用邀请招标方式的费用明显低于公开招标方式
D.采购人能够依法自行生产建设或提供
A.中国采购与招标网
B.国家公共服务平台
C.通信工程建设项目招标投标管理信息平台
D.投标人须知前附表规定的公示媒介
