美国政府利用自然条件变化，作出减少耕地面积的决策，这一案例的全过程说明()。

A.科学合理的决策必须充分考虑外部环境变化

B.由于外部环境的复杂性与决策者个人能力的局限性，通常很难作出满意的决策

C.决策应根据时间、地点、条件的不同，随时作出调整以适应变化了的情况

D.决策的各种后果往往互相矛盾，决策者必须根据自己的主观偏好权衡利弊