据报道，1999年，在新一轮国企改革中，某市不少企业集团、政府部门认为资本积累，凭借自己的技术优势、

资金优势和管理优势，向相关产品、相关产业发展的内部扩张道路太慢。有的领导甚至明确提出：照目前的发展速度，本市企业集团五年、十年乃至十几年都不可能进入国家500强企业之列，因而该市政府制定了政府型的资产重组、联合的企业集团化战略，并把它作为一种政治任务、绩效目标。许多兼并、重组行为的纽带不是市场而是市长。市政府甚至实行硬性“拉郎配”组建企业集团，或贪大图快“归大堆”、“凑大个”，把整个行业全部变成一个大公司集团。过去是拼产值，现在是拼“500强”、“l00强”，好像是为官一任，不搞几个企业联合，不组建几个大集团，就没有本事和没有前途了。有些企业进行大规模扩张，兼并许多没有优势的企业。这样一来，确实在短期内把企业的销售额、资产规模“做”大了。组建企业集团不容易，实际运作的难度更大，企业集团的内涵如科技研究与开发水平、管理水平等没有发生实质性变化。集体缺乏核心竞争力，品牌不响、实力不强、市场不大、关联不密，造成企业集团对内没有凝聚力和亲和力，对外没有影响力和吸引力。政府推动型的资产重组、联合的企业集团化战略带来的不良后果是：集团的整体优势无法充分发挥，“集而不团”，“大鱼”被拖瘦、拖垮，“小鱼”也处在“吃不饱、饿不坏”的尴尬境地，参与国际竞争的目标更难以实现。 分析该案例，指出某市政府在企业集团化过程中应如何运用行政方法来构建国际竞争力的企业。